Каждый из нас когда-либо совершал административные правонарушения, иногда даже сами этого не предполагая. И хотя административные наказания не отличаются особой суровостью наказания, последствия их применения могут быть весьма печальными.

Если для физического лица наиболее серьезным наказанием за совершение административного правонарушения будет арест, либо выдворение за пределы РФ, с содержанием в специализированном учреждении, то в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть применен весьма крупный штраф, или, что еще хуже, административное приостановление деятельности.

Для избежания возможных негативных последствий при производстве по делам об административных правонарушениях, лучше воспользоваться помощью профессионального и квалифицированного защитника (адвоката).

Адвокат Гадзиян С.В. оказывает профессиональную юридическую помощь физическим и юридическим лицам при рассмотрении дел об административных правонарушениях на любой стадии. Как правило, защиту по подобным делам адвокат осуществляет в г. Ростове-на-Дону и Ростовской области.

Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать как судьи (в т.ч. мировые), так и различные государственные (контролирующие и правоохранительные) органы и должностные лица, круг которых весьма обширен. Все они наделены полномочиями по наложению административных наказаний.

Сама процедура производства по делам об административных правонарушениях детально урегулирована Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который содержит и описание составов правонарушений.

На первый взгляд, защита по делу об административном правонарушении не вызывает трудностей. Тем не менее, малейшая ошибка, особенно при рассмотрении дела в суде, способна привести к негативным последствиям. Как правило, в любом деле существуют свои нюансы и тонкости, сложившаяся судебная и административная практика. Ведение дела об административном правонарушении требует практического опыта и знаний.

Помощь адвоката по административным делам необходима как физическим так и юридическим лицам, поскольку именно адвокат наделен полномочиями для защиты. Только адвокат способен полноценно обеспечить соблюдение процессуальных и гражданских прав своего доверителя, а также собрать и предоставить должностному лицу или в суд доказательства, подтверждающие невиновность лица, либо смягчающие обстоятельства.

Помощь адвоката включает в себя как непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, так и обжалование постановлений (решений) должностных лиц и судебных решений по делам об административных правонарушениях.

Если в уголовных делах оправдательный приговор это практически уже «миф», то по делам об административных правонарушениях прекращение дел встречается гораздо чаще. В практике адвоката Гадзиян С.В. не редки случаи прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, либо отсутствием состава правонарушения.

Услуги адвоката по административным делам, как правило, включают в себя:

• Непосредственное ознакомление с материалами дела;
• Выработка правовой позиции и линии защиты;
• Подготовка необходимых ходатайств, жалоб и др.;
• Выступление при рассмотрении административного дела;
• В случае необходимости, подготовка жалобы на постановление по делу и непосредственное участие при ее рассмотрении.

Должностные лица нарушили ваши права или создали препятствия для их осуществления? В настоящее время действует сравнительно новый порядок обжалования действий должностных лиц в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Пункт 1 статьи 218 КАС РФ говорит нам о том, что, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Другими словами, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение должностного, если последний нарушил права гражданина или организации, или создал препятствия для осуществления прав.

• При этом не могут быть оспорены в таком порядке:
  решения, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности, постановления по делам об административных правонарушениях, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
• решения, действия (бездействие), которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу) и оспариваются при подаче жалобы на Постановление о привлечении к административной ответственности.

То есть, например, если в отношении вас был составлен административный протокол, ну скажем, за нарушение ПДД сотрудником ГИБДД, то данный протокол обжалуется не в соответствии с КАС РФ, а в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. А если же вы обратились с каким-либо заявлением, скажем, с просьбой письменно предоставить вам какую-либо информацию о транспортном средстве, и вам в ГИБДД не ответили, то это бездействие обжалуется в соответствии с КАС РФ.

В этих случаях обжалование в порядке, установленном КАС РФ, возможно: после прекращения производства по делу об административном правонарушении, если действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекли  нарушения прав  гражданина и  когда незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц совершены без возбуждения дела об административном правонарушении.
Комплексно и оперативно оспорить действия (бездействия) должностных лиц поможет грамотный специалист – адвокат Гадзиян С.В., который в каждой ситуации определит и предложит успешную линию защиты.

Можно ли взыскать расходы на оплату услуг представителя (защитника) в связи с производством по делу об административном правонарушении?

На практике встречаются ситуации, когда судом удовлетворена ваша жалоба об отмене постановления должностного лица, либо мирового судьи о привлечении к административной ответственности. При этом, ваши интересы по делу представлял адвокат или иной представитель.

Можно ли взыскать понесенные расходы на представителя и как это сделать?

Этот вопрос задается не слишком часто, из-за того, что с государством у нас судиться, как многие считают, не принято. Иные и вовсе уповают на безнадежность подобных мероприятий.

Вместе с тем, активная практика взыскания расходов по делу об административном правонарушении способна в корне изменить отношение чиновников к простым гражданам, снизить уровень проявляемых злоупотреблений властными полномочиями.

Представим себе следующую ситуацию: решением районного суда по делу об административном правонарушении отменено постановление о привлечении гражданина к административной ответственности, вынесенное должностным лицом органа исполнительной власти. Суд установил отсутствие события административного правонарушения.

По делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, интересы гражданина (организации) представлял адвокат, с которым было заключено соглашение об оказании юридической помощи. В связи с заключенным соглашением гражданин (юрлицо) понесли убытки, которые, подлежат компенсации за счет казны государства, вследствие отмены незаконного постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности.

Правовым основанием такого требования являются следующие положения закона.

Исходя из ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, к издержкам по делу об административном правонарушении не относятся. В связи с этим требование о возмещении расходов на оплату услуг защитника не может быть заявлено в процессуальном порядке при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 24.7 КоАП РФ).

Однако данное обстоятельство не является препятствием для предъявления требования о взыскании этих расходов в другом качестве – в качестве убытков в виде расходов, произведенных гражданином для восстановления своего нарушенного права.

Об этом свидетельствуют разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которыми предусмотрено, что поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лиц, ответственных за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (часть 1 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В тех случаях, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения или отсутствие состава административного правонарушения), применяются правила ст. 1069, 1070 ГК РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, и возмещаются за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, − за счет казны субъекта Российской Федерации.

Вынесенные таким образом постановления должностного лица являются незаконными в силу их отмены судом по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом отдельное решение суда о признании действий должностного лица незаконными в порядке гл. 25 ГПК РФ не требуется, поскольку указанное обстоятельство относится к числу юридически значимых и входит в предмет доказывания по делу о взыскании убытков по заявленным основаниям.

Решение суда по такому делу будет содержать соответствующие выводы в любом случае. А в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Конституцией Российской Федерации закреплены гарантии каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ст. 45). В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление следующих обстоятельств:

• противоправность действий (бездействия) ответчика;
• факт и размер понесенного ущерба;
• причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Между тем, положения ст. 1069, 1070 ГК РФ наряду с требованиями о компенсации убытков не исключают права гражданина требовать компенсации морального вреда, размер которого определяется судом в порядке ст. 151 ГК РФ и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. При этом компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с законом в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в случаях и тех пределах, в каких использование способа защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении компенсации учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16 июня 2009г. № 9-П лицо, привлекавшееся к административной ответственности, вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием о возмещении вреда в случае необоснованного административного преследования.

При этом, как указал ВС РФ, в случае нарушения нематериальных благ незаконными действиями государственных органов  причинение морального вреда предполагается и доказыванию подлежит лишь размер денежной компенсации  (Бюллетень ВС РФ, 2003. №3, с.6).

В силу вышеуказанных положений закона гражданин имеет право на денежную компенсацию морального вреда, если материалами дела подтверждается претерпевание им морального вреда в результате неправомерных действий должностных лиц, выразившиеся в незаконном привлечении гражданина к административной ответственности, повлекшие причинение нравственных страданий, причинная связь между неправомерным действием и причиненным истцу моральным вредом и вина причинителя вреда.

При этом следует согласиться с поддерживаемым судебной практикой выводом, что незаконное привлечение гражданина к административной ответственности безусловно негативно сказывается на душевном и психологическом состоянии гражданина и отражается на состоянии его здоровья, а следовательно заявленные требования о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Таким образом, в случае установления судом факта незаконного привлечения лица к административной ответственности - возможно взыскать понесенные расходы на адвоката и представителя.